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凝心聚力全面推進食品安全監管工作

訪談時間: 2019-11-03 10:30

訪談嘉賓: 西藏自治區市場監督管理局 劉松濤

訪談簡介: 這里是西藏自治區門戶網站政務訪談活動現場。食品為我們人體提供營養,保證我們的健康。隨著廣大老百姓生活水平的不斷提高,食品安全問題已經成為老百姓最為關注的民生問題。本期我們榮幸邀請到西藏自治區市場監管局食品安全總監劉松濤來為我們談一談食品安全這個話題。

主持人:各位網友大家好!這里是西藏自治區門戶網站政務訪談活動現場。我是主持人英吉卓瑪。食品為我們人體提供營養,保證我們的健康。隨著廣大老百姓生活水平的不斷提高,食品安全問題已經成為老百姓最為關注的民生問題。本期我們榮幸邀請到西藏自治區市場監管局食品安全總監劉松濤來為我們談一談食品安全這個話題。

主持人:劉總監你好!

嘉  賓:主持人,你好!各位網友,大家好。我是自治區市場監管局的食品藥監總監劉松濤,很高興今天能夠來到活動現場和大家一起交流一下食品安全這個話題。

主持人:大家都知道市場監管局是一個剛整合不久的部門,您能簡單介紹一下市場監管局的職能職責嗎?

嘉  賓:好的。2018年底呢,自治區機構改革工作啟動,組建了自治區市場監管局為政府的直屬機構,加掛了知識產權局的牌子,保留了自治區食品安全委員會辦公室的職責。這個市場監管局將原來的工商行政管理、質量技術監督、食藥藥品監管部門的職責,以及發改、商務的價格監督檢查和反壟斷職責,知識產權局的整體職責進行了整合,關于藥品監管作為這個新組建的自治區藥監局來管理,藥監局是自治區市場監管局管理的機構,自治區市場監管局主要承擔市場主體的登記注冊價價格監督檢查、知識產權、反壟斷、食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全、標準劑量和認能認等監督管理工作。

主持人:那么,市場監管局在食品安全監管方面承擔著怎樣的職能?

嘉  賓:在食品安全工作上面,市場監管局呢主要承擔的食品生產、流通、消費環節的食品安全監督管理工作和食品安全監管的綜合協調工作,后者呢,主要是指承擔了這個自治區食品安全委員會辦公室的日常工作。通過加強對食品生產經營環節的這個食品安全的監督檢查、抽檢監測等措施來防范化解食品安全風險。

主持人:那您剛才提到自治區食品安全委員會辦公室,我想請問一下,這是一個什么樣的機構呢?

嘉  賓:自治區食品安全委員會辦公室呢,簡稱自治區食品安全辦,它設在這個自治區市場監管局,主要承擔自治區食品安全委員會的日常工作,這個委員會呢是自治區人民政府的議事協調主要負責機構統一領導、協調部署全自治區的的食品安全工作。在這次機構改革中,自治區黨委政府高度重視,進一步調整充實了自治區食品安全委員會,食安委的主任、副主任由自治區黨委領導擔任,成員單位包括農業農村廳、教育廳、衛生健康委、公安廳、拉薩海關等28個部門。自治區食安辦呢主要負責協調28個成員單位和全區七個人地市食品安全問題的聯合整治、重大食品安全事件應急處置等工作。

主持人:好的,原來自治區食品安全委員會辦公室是一個全區食品安全工作的統籌、協調、議事機構。我了解到今年中共中央、國務院連續出臺了兩個重要的食品安全綱領性文件,我想問一下您,是哪兩部重要文件呢?

嘉  賓:今年上半年,中共中央 國務院印發了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》、中辦、國辦印發了《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》這兩部呢是指導食品安全工作的綱領性文件。

主持人:那您能為我們簡單介紹一下《意見》和《規定》的主要內容嗎?

嘉  賓:好的?!兌餳反由羈倘鮮妒稱釩踩媼俚男問?、總體要求、建立最嚴謹的標準、實施最嚴格的監管、實行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問責、落實生產經營者主體責任、推動食品產業高質量發展、提高食品安全風險管理能力、推進食品安全社會共治、開展食品安全放心建設放心工程建設攻堅行動、加強組織領導等12個部分51個方面對食品安全工作進行了全面的部署。提出了食品安全工作要做到“六個堅持”這六個堅持包括(堅持安全第一,堅持問題導向,堅持預防為主,堅持依法監管,堅持改革創新,堅持共建共享),《意見》要求:到2020年,農產品和食品抽檢量要達到每千人四個批次,主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上,食品抽檢合格率穩定在98%以上,食品安全整體水平與全面建成小康社會目標基本相適應。到2035年,基本實現食品安全領域國家治理體系和治理能力現代化。

這個《規定》對地方黨委主要負責人、政府主要負責人、黨委常委會其他委員、政府分管負責人、政府班子其他成員等地方黨政領導干部的食品安全職責做出了明確的規定,既明確了這個職責“是什么”,也明確了該“怎么干”,還明確了履職到位與否“怎么辦”。    

《規定》涵蓋了食用農產品質量安全監管、食品生產經營安全監管以及食品安全相關領域工作的責任,明確了跟蹤督辦、履職檢查和評議考核三大督促落實手段,堅持綜合運用、考核、獎勵、懲戒等措施,督促地方黨政領導干部履行食品安全工作職責。

主持人:嗯,好。黨的十九大報告明確提出“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”。目前,《意見》和《規定》出臺后,我區是如何貫徹落實的呢?

嘉  賓:《意見》和《規定》出臺以后,自治區黨委、政府第一時間在黨委常委會和政府常務會上進行了傳達學習,并對全區食品安全工作進行安排部署。今年3月自治區食品安全委員會下達了《2019年全區食品安全重點工作安排》,通過“四大行動”推動全區食品安全工作的落實,即:風險隱患、排查行動、食品安全重點領域問題專項整治行動、食品安全示范引領行動、食品產業提升行動。為了確?!兌餳泛汀豆娑ā吩諼儀淶厴?,我們經過深入調研,起草了《西藏自治區關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》和《西藏自治區黨政領導干部食品安全責任制實施細則》,待自治區黨委、政府審核同意后,將印發實施。

主持人:那現在是網絡時代,信息發達,經常有人發帖說:某某產品這個不對、那個不符合要求,甚至說:某種產品存在危害人體健康的安全隱患,那么我想請問一下我區作為一個產品輸入型的省份,整體食品質量狀況如何呢?

嘉  賓:好的,主持人??凸鄣乃?,現在我們國家和我們自治區的食品安全狀況,總體來講是好的。從我們近兩年的這個食品安全的抽檢數據來看,我區食品抽檢總的合格率穩定在97%。今年1月至10月,自治區市場監管局組織完成了近4000的批次食品抽檢,合格率呢達到98.6%。這些產品都是從市面上抽取的消費量非常大、老百姓普遍食用的產品。當然我們也不能否認,市場上仍有個別違法廠家、“黑作坊”為了謀取不正當利益,生產銷售假冒偽劣食品、不合格食品。對此,我們會同公安、農業、教育等部門正在開展聯合整治行動。大家也都知道。這個網上報道食品安全的輿情較多,我們也非常重視,一直密切關注,截至目前已經處置了100多起,應該說呢這些輿情絕大部分都是謠言,在此我也提醒大家注意辨別是非,做到“不信謠、不造謠、不傳謠”。

主持人:好,那么我們去超市、去菜市場買菜,怎樣才能知道哪些是合格的可以放心購買的呢?對此,政府部門有哪些措施回應呢?

嘉賓:您這個問題問的非常好。這也是我們監管部門下一步要開展的一項重要工作,也就是農產品快檢和質量追溯工作。按照國家的要求農貿市場和大型超市要設立農產品快檢室。目前這項工作正在積極推進。去年6月,我們召開了全區農貿市場食用農產品快檢工作現場會,倡導全區農貿市場、大型超市落實食品安全管理責任,加快建立農產品快檢室或者與第三方檢驗檢測機構合作,對每天進場的農產品開展快檢,并把快檢結果通過電子屏公布,包括產品檢驗結果、及商戶信息等,這樣方便消費者在購買時查看、了解。去年9月,自治區市場監管局為全區73個縣配備了食品安全快檢車和快檢設備,將食用農產品快檢作為日常監管的基本手段。通過公布檢測信息,督促經營者樹立質量安全意識,嚴把農產品進貨渠道,倒逼食用農產品生產者保證產品質量。同時,自治區農業農村廳、商務廳等部門也正在推進農產品的質量追溯工作。目前拉薩市正在試點建設肉菜流通環節質量追溯體系,通過這個體系,實現對大型農貿市場肉菜農產品進行溯源,有的大型超市還可以通過手機掃碼來查看產品質量信息。

保障食品安全,我們自治區食品安全委員會的28個成員單位一直在共同努力,積極配合協作,開展聯合執法,推進食品安全監管的無縫銜接,全力保障全區廣大人民群眾舌尖上的安全。

說到這里,我想再強調一下。食品安全,是“管”出來的,更是“產”出來的。監管是政府部門不可推卸的責任,我們要用最大的努力來管好食品安全。但是食品安全不安全的關鍵在于食品生產經營者,他們是食品安全的第一責任人,從食品種植、養殖、生產、銷售、消費,每一個環節,如果每一個食品生產經營者都認真把關,那么食品安全就好得到有效保障。食品安全工作要依靠食品生產經營者的自覺守法經營、政府部門的嚴格依法監管、社會公眾的共同積極參與?!妒稱釩踩ā飯娑松緇峁倉問親齪檬稱釩踩ぷ韉乃母鮒匾蛑?,企業、行業組織、包括媒體、廣大人民群眾等等社會各方都來關心、關注、參與食品安全治理,共同提升我區食品安全整體水平。

主持人:您剛才提到,企業是食品安全的第一責任人。那我區有多少食品生產經營企業呢?

嘉  賓:去年年底我們完成自治區市場監管局的整合工作后,立即著手對全區的食品生產經營企業進行了摸底調查。目前的統計數據來看,全區獲得生產許可的食品生產企業共有227家,獲證的食品經營主體共有6.2萬余家,其中食品銷售主體3.2萬余家,餐飲服務單位3萬家。

主持人:我們全區有227家食品生產企業,那么開辦食品生產企業需要具備哪些條件?

嘉  賓:根據《食品安全法》《食品生產許可管理辦法》等規定,食品生產企業與它品種、數量相適應的廠房,和生產設施設備,要有專業的食品安全管理人員,要建立進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、食品安全自查、從業人員管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等各項制度,持續保持衛生條件良好,保證設備和工藝的合理布局,生產出符合食品安全標準的食品等,只有具備這些條件才能像市場監管部門提出申請并經過監管部門審查合格獲得食品生產許可證之后才能夠生產。

主持人:是不是生產企業生產出的產品都有QS標志?

嘉  賓:QS標志以前確實是食品生產許可標志。自2015年10月1日新修訂《食品安全法》后,《食品生產許可管理辦法》同步實施,取消了QS標識,改為以SC開頭,加14位阿拉伯數字組成生產許可證編碼,廣大消費者在購買食品時建議留意一下產品標簽上的這個編號。

主持人:那么,像我們身邊的小商品店、各類超市不生產產品,只是銷售,這類企業怎么管理?

嘉  賓:根據《食品經營許可管理辦法》的規定:凡是在我國從事食品銷售和餐飲活動的單位應當依法獲得食品經營許可,這類企業叫:食品經營主體。至于要求,簡單說要具備與經營產品品種、數量相適應的場所,相適應的設施設備,要有專業的食品安全管理人員,要建立食品安全相關制度,并持續滿足經營許可條件。

主持人:目前琳瑯滿目的餐飲為我們提供了很多美食。老百姓對廚房的衛生問題,食材的安全問題,餐飲具的消毒問題都十分關注。對于這類風險,市場監管局是如何做到管控的呢?

嘉  賓:首先我們大監督檢查和監督抽檢的力度和頻次,檢查餐飲單位是否落實了進貨查驗、食品有效儲存、設施設備消毒、人員健康管理、食品留樣等等一系列規定。另外,大力推行“明廚亮灶”工程,就是讓餐飲單位所有的操作,都呈現在消費者面前,接受社會的監督。下一步我們將緊緊圍繞“互聯網+政務服務”的相關要求,統籌整合現有網絡數據和應用系統,爭取讓廣大消費者足不出戶,就可以通過手機來查看餐館的操作過程和衛生狀況。今年,我們還將繼續深入開展餐飲業質量安全提升行動,并推進量化分級,力爭年內實現70%以上的大型餐飲企業、學校(含幼兒園)食堂的量化等級達到良好以上。

主持人:今年“3·15”晚會上曝光了“辣條”等一系列“五毛”食品的安全問題。這些都是中小學生喜歡購買的零食,我們都知道此類產品具有很大的風險隱患,對于中小學生的飲食安全,我們有什么舉措呢?

嘉  賓:應該說廣大學生的飲食安全包括老師的飲食安全是我們最為關心的問題,也是家長最為關注的問題,當然也是我們監管部門關注的重點內容。今年,我們聯合教育等部門加大了對校園及周邊食品安全風險隱患排查工作。同時,針對您剛才提到的“辣條”等一系列“五毛”食品的監管問題,我們發現一起、處理一起,對此類產品采取堅決下架、銷毀等手段。今年,國務院市場監管總局、衛生健康委、教育部等三部委印發了《學校食品安全與營養健康管理規定》,進一步落實了食品安全校長(園長)負責制和陪餐制,全區中小學、幼兒園均建立了集中用餐陪餐制度。

主持人:接下來,我們再來關注這樣一個問題。目前網絡訂餐非?;鈐?,對于這種新業態,市場監管局是如何做到監管的呢?

嘉  賓:應該說網絡餐飲現在是一個發展越來越快,廣大消費者越來越歡迎。針對網絡餐飲,國家出臺了專門《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》。該辦法規定,網絡餐飲服務第三方平臺對入網餐飲服務提供者負有管理、抽查、監測責任,需在平臺上公開公示入網商戶經營資格,在平臺顯著位置公開對入網商戶的定期抽查情況。網絡餐飲服務提供者對通過網絡提供的餐飲食品安全負有第一責任。提供網絡餐飲,也必須取得《食品經營許可證》,且有實體店經營資格。監管部門通過監督檢查、隨機抽檢、約談等手段督促第三方平臺和入網餐飲服務提供者建立健全管理制度。下一步,我們將繼續加強對網絡銷售食品和網絡訂餐的監管力度,開展網絡餐飲服務食品安全專項檢查。同時,鼓勵第三方網絡平臺開展“后廚直播”,能夠讓公眾能夠在訂餐平臺上直觀、形象的觀看到入網餐飲服務單位后廚的情況,做到“線上”“線下”餐食同標同質。

主持人:為我們提供食品、餐飲的企業、商戶如此之多,只靠政府的監管,我們的食品安全肯定無法面面俱到,無法避免一些商戶、企業為追逐利益,違法生產經營,提供不合格食品。請問,你們是如何制約這部分違法企業呢?

嘉  賓:好的。食品的監管不能僅靠監管部門,還需社會各   

界共同參與。我們將從以下三個方面遏制此類違法行為:第一是對違法違規行為實行最嚴厲的處罰,聯合公安等部門落實“處罰到人”的要求,對違法企業及法定代表人、實際控制人、主要負責人等人員及其他直接責任人進行嚴厲處罰,實行食品行業從業禁止、終身禁業等手段大幅提高違法成本,嚴厲打擊違法違規行為。二是將食品生產經營主體納入信用分級分類管理,將對企業的不合格產品、整改約談、行政處罰等信息納入信用信息公示,建立企業異常名錄和“黑名單”制度,強化部門聯合懲戒,真正實現“一處違法、處處受限”。三是鼓勵社會監督和投訴舉報,(包括媒體監督)建立完善12315投訴舉報獎勵制度,(有獎舉報)讓全社會來參與到食品安全監督工作當中,讓違法違規者無處藏身。

主持人:現在,拉薩市、林芝市正在創建食品安全示范城市。其中示范超市的創建是一項重要內容。我想廣大老百姓對此項工作還不是很了解,能為我們簡單介紹一下相關情況嗎?

嘉  賓:好的?!胺判娜獠聳痙凍小被疃鞘諧〖喙蘢芫衷諶渴鳶才諾囊幌鈧氐愎ぷ?,目的是通過示范引領帶動廣大超市加強肉菜等食用農產品質量安全管理,為消費者提供更安全更優質的肉菜產品。示范超市除了要符合法律法規規定的一般要求以外,還要建立完善肉菜等食用農產品質量安全管理體系,設立食品安全管理機構和食品安全專職管理人員。在申報“放心肉菜示范超市”創建日期之前兩年之內,不能出現監督抽檢不合格食用農產品。

主持人:好的??蠢湊飧鍪痙凍械拇唇üぷ?,對企業來講,不僅是一種榮譽,也是責任和約束,促進企業自覺提升誠信經營和責任意識。說到這,我替廣大老百姓咨詢一下:“放心肉菜示范超市”中銷售的食用農產品價格是不是比一般超市的價格高呢?如果已授牌的示范超市發生了重大食品安全問題該如何處理?

嘉  賓:示范超市經營應遵循市場規律,一般來講“優質優價”,當然有些有機食品、綠色食品等肉菜專柜賣價可能偏高一些。已授牌的示范超市實施動態管理,每年都要開展復查,對不再符合授牌標準的以及發生重大食品安全問題的示范超市將會及時摘牌,并向社會公布摘牌原因。被摘牌的超市整改到位兩年之后,才可重新申請參與師范超市創建活動。

主持人:好的。那么我想請問一下劉總監,12315作為投訴舉報平臺,你們在食品消費維權和普法宣傳方面做了哪些工作呢?

嘉  賓:好的。為了進一步普及食品安全知識,提升廣大消費者的消費意識和自我防護意識,強化社會監督,我們把食品安全作為12315投訴舉報熱線受理的重點內容。今年上半年,受理并處置食品類投訴舉報47起,在所以投訴舉報中比重還是偏高的,同時;我們還注重宣傳引導,組織7地(市)同期開展了全區食品安全宣傳周活動以及保健食品“進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超”五進專項科普宣傳活動?;⒍喙懿棵?、行業協會、企業、媒體、廣大公眾共同參與到食品安全知識普及和法治宣傳中,推動形成全社會尚德守法、共治共享的食品安全文化。

主持人:好的。因為時間關系,今天的政務訪談節目到此結束,感謝劉松濤總監。

嘉  賓:謝謝主持人,感謝社會各界對我區食品安全監管工作的關心、關注和支持。為了讓全區廣大人民群眾吃得安心,吃得放心,我們一直在努力!謝謝大家!

主持人:好的,我們下次再見!


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