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以“守初心、擔使命,找差距、抓落實”為主線,推進減稅降費在雪域高原落地生根

訪談時間: 2019-11-04 10:30

訪談嘉賓: 國家稅務總局西藏稅務局黨委委員、總經濟師 曹杰鋒

訪談簡介: 各位網友,大家好!這里是西藏自治區政府門戶網站政務訪談活動的現場,今天我們邀請到的嘉賓是國家稅務總局西藏自治區稅務局黨委委員、總經濟師曹杰鋒,就我區的減稅降費政策實施情況與大家進行交流。

主持人:各位網友,大家好!這里是西藏自治區政府門戶網站政務訪談活動的現場,今天我們邀請到的嘉賓是國家稅務總局西藏自治區稅務局黨委委員、總經濟師曹杰鋒,就我區的減稅降費政策實施情況與大家進行交流,曹總經濟師,您好。

嘉賓:您好!主持人,您好,各位網友。

主持人:曹總經濟師,我們知道今年的一個熱點話題暨關鍵詞當屬“減稅降費”,您能否介紹一下我區開展的各項減稅降費工作,實施的背景和有哪些重大意義?

嘉賓:主持人您好,剛才談到的“減稅降費”,具體來說是近年來,黨中央、國務院部署實施的一系列力度大國務院深化供、內容實、范圍廣的減稅降費措施,有力促進了創業創新,有力推動了經濟社會發展。而今年以來實施的更大規模減稅降費則是黨中央、給側結構性改革、推進經濟高質量發展的重大決策,是減輕企業負擔、激發市場主體活力的重大舉措,是刀刃向內、壯士斷腕的重大改革,可以說,實施更大規模減稅降費是應對經濟下行壓力的“必有之戰”。

自治區黨委、政府也多次對全區減稅降費工作進行安排指導。齊扎拉主席親自帶隊到自治區稅務局開展減稅降費專項調研并主持召開座談會,強調:“要充分認識減稅降費對減輕納稅人負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長的重大意義,要正確認識和充分把握當前實施減稅降費規??漲昂偷枷蚓劑醬筇卣?,嚴格按照國家、自治區減稅降費工作的部署和要求,不折不扣、堅定有序地推進各項改革舉措落地落實”。

全區實施減稅降費工作是在自治區黨委、政府的堅強領導下,在各系統、各部分緊密配合的溝通協調聯絡下統籌推進、落地生根,不斷取得新成效的。

主持人:今年我區實施大規模減稅降費工作以來,有效地推動我區經濟發展,您能介紹一下稅務部門落實減稅降費的總體情況嗎?

嘉賓:今年以來,在黨中央、國務院的統一部署下,在自治區黨委、政府堅強領導下,在國家稅務總局的正確指引下,自治區稅務局認真貫徹落實黨中央、國務院實施更大規模減稅降費政策措施的決策部署,減稅降費效應不斷釋放。各項宏觀調控政策有序實施效應持續顯現,我區經濟運行總體平穩、穩中有升。1-9月,全區累計實現減稅降費325,027.29萬元。其中,2018年出臺的減稅降費政策在2019年實現翹尾減免110,960.49萬元; 2018年到期后在2019年延續的減稅政策實現減稅12.82萬元;2019年新出臺的減稅降費政策實現減免214,053.98萬元。落實更大規模減稅降費政策,稅收優惠疊加發力,為實體經濟轉型升級注入活力,讓企業和人民過好日子,政府就要過緊日子。短期看,減稅直接體現為政府減收,隨著更大規模減稅降費政策的落地,上半年稅收收入增速明顯回落。

主持人:前三個季度全區減稅降費額度達到32.5億元,這個是納稅人得到的真金白銀,請您再詳細介紹一下,減稅降費對全區經濟起到的推動作用?

嘉賓:一是從財政收入來講,地方財力減收讓利于民。財政收入減少了,更是進一步降低小微企業負擔,著眼于固本培元,能極大程度上減輕全區的企業負擔、激發市場活力,是優化收入分配格局的重要改革,是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

二是從企業角度來講。企業稅費成本降低,提升了企業盈利水平。減稅降費進一步降低了企業的稅費成本,鞏固了供給側結構性改革降成本成效,直接提升了企業盈利水平。批發和零售業和建筑業等11個行業大類均享受減稅降費優惠,行業減免規模均超過千萬元,占減免總額的90%左右。其中,批發零售業、建筑業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業達到60%以上。從以上行業減稅規模來看,減稅降費對從事批發零售及與旅游業相關上下游企業帶來實實在在的經濟利益。從全區的納稅戶構成情況來看,增值稅小規模納稅人提高起征點的主要受益者為個體工商戶,為全區外來經商及本地從事個體經營釋放改革紅利,穩定業主人心、營造良好經商環境提供了稅收支持。

三是從分經濟類型來看,此次減稅降費政策的出臺對全區民營企業的惠及面最大,民營經濟成為最大受惠主體。有限責任公司和個體經營戶減免242634.29萬元,占74.65%,成為減稅降費紅利的最大享受者。

稅負的降低、財務成本支出的減少,直接增加了企業利潤,增強了企業發展壯大的信心,企業除了擴大生產規模,還可以增加用工人數,提高員工工資,更好地助力西藏脫貧致富。減稅降費普惠性稅收優惠政策切實對民營企業起到保持定力,增強信心,集中辦好企業經營的作用,助推民營企業專心創業、放心投資、安心經營。減稅降費降低了企業成本,為企業轉型和技術革新增添了動力, 在減稅政策的推動下,企業可以選擇將節約的資金投放于更大項目,加快項目推進速度,提升競爭力和盈利水平。企業在獲得稅收紅利后,可以進行設備和人力的升級改造力度,增強企業軟實力。在重點企業充分享受減稅降費的稅收紅利的同時,有效激發了全區市場繁榮。

主持人:聽了您這些介紹,我感受到減稅降費是促進企業發展的一個催化劑,您能再講講對企業經營能帶來什么嗎?

嘉賓:一是企業稅負降低,融資環境有所改善。降低增值稅稅率舉措,普遍惠及西藏各類行業企業,根據數據測算,全區12725戶增值稅一般納稅人都將不同程度受益,增值稅絕大部分行業實現了稅負只減不增。以西藏第一大行業批發零售業為例,在這次減稅中受益最大,通過降低增值稅稅率,將有效改善實體經濟效益,增強實體企業活力,提振企業家信心,助推行業持續快速增長。比如,西藏某藏藥營銷公司僅“增值稅稅率由16%調整至13%”一項政策(不考慮進項稅額),減少增值稅約1874.6萬元,相應的稅金及附加也將減少,企業利潤增加。減稅降費有效地降低企業融資成本,有助于降低企業生產經營成本,讓企業有更多資金用于投資,擴大企業規模,反過來增加就業。

二是企業經營成本降低,盈利能力有所提升。這次增值稅改革全面試行留抵退稅制度,增值稅一般納稅人符合規定的條件,可申請退還增值稅增量留抵稅額。對增值稅進銷倒掛的企業來講將企業賬面上的數字變成了“真金白銀”,為企業發展注入了新活力。如拉薩市某投資公司享受增值稅稅率下調政策,上半年,增值稅減少620.65萬元,抵扣進項稅額約4736.9萬元。該企業計劃2019年營業收入將達6億元左右,利潤預計實現2億元。

三是研發投入增加,研發費用加計扣除額增長明顯。2018年度匯算清繳,我區共有91戶企業享受研發費用加計扣除政策,同比增加56戶,增長160%。比如,上半年西藏某科技股份有限公司僅增值稅降率就減免29.55萬元,科研費用支出已經投入426.9萬元,同比增加193.6萬元,企業核心競爭力將得到提升。

四是企業出口價格降低,外貿擴大,國際競爭力提升。隨著減稅政策的落實,征稅率降低及征退稅率差的縮小,減少了企業資金占用及資金成本,降低了出口產品生產成本和價格,增加了國際競爭力,擴大了出口貿易額。一些原本生產保本、微利商品的企業利潤空間提升,同時企業在出口價格談判上有了更大的議價空間,增強了比較優勢。

五是新辦戶數增加,就業穩定增長。1-10月,全區稅務登記戶數增長10.94個百分點。其中內資企業非私營登記戶數增長12.05個百分點;私營企業登記戶數增長9.5個百分點;個體工商戶登記戶數增長10.55個百分點;農民專業合作社登記戶數增長7.05個百分點??梢鑰闖?,全社會從商意愿大幅提升,減稅降費對個體工商戶影響尤為明顯。

主持人:下面問一個我們個人最關心的問題,減稅降費對個人又有怎么樣的影響呢?

嘉賓:個稅改革旨在建立綜合與分類相結合的個人所得稅制,實施專項附加扣除政策,是優化稅收制度、推動經濟發展、惠及百姓民生的一項重大決策。它將以更大力度的減稅紅利激活發展內生動力,以更大范圍的群眾受益促進消費快速增長。原繳納工資薪金所得個人所得稅納稅人中因工資薪金所得基本減除費用標準的提高,有1.5萬人不再需繳納工資薪金所得個人所得稅,占全區繳納工資薪金所得個人所得稅納稅人數的15%;工資薪金所得納稅人平均稅負降幅約為40%左右;特別是實施專項附加扣除政策是個人所得稅改革的最大亮點,做到子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人相關費用都可以扣除,進一步降低個人繳稅幅度。

比如,家里兩個孩子,一個讀小學,一個上幼兒園,每月可扣除2000元;如果家中老人年滿60歲,作為獨生子女每月可扣除2000元;家里的房貸利息每月扣除1000元,這已經可以享受5000元的專項附加扣除,加上5000元的起征點,意味著在已扣除“三險一金”的情況下,月收入萬元基本不必繳納個稅了。這些稅收紅包都實實在在地進了老百姓的腰包,增加了居民的實際收入,增強消費意愿、消費能力,對于提振市場信心,推動經濟高質量發展將會發揮積極作用。

主持人:現在全國、全區都在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,咱們稅務局是如何將主題教育融入到具體的減稅降費工作中呢?

嘉賓:在全區稅務系統深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,是堅決貫徹習近平總書記關于治邊穩藏重要論述的客觀需要,是全面推進新時代西藏稅務系統黨的建設的客觀需要,是更好服務經濟社會發展、服務納稅人、繳費人和基層稅務人的客觀需要,是加快補短板、強基礎、抓規范、促提升,奮力推進我區與全國同步實現稅收現代化的客觀需要。

我區稅務系統隊伍大,鏈條長,服務對象多;特別是在更大規模減稅降費漸次展開、依法組織稅費收入等各項工作艱巨繁重的情況下,扎實推進主題教育,并力求取得更多更好的實際效果,對稅務系統而言意義格外重大。西藏稅務系統以“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率、維護穩定不動搖、脫貧攻堅獲全勝”這七項主要任務為目標。特別是要在深入開展主題教育中促進減稅降費落實落地,堅持以解決實際問題的成效為衡量標準進一步推動稅務系統主題教育走深走實。

主持人:自治區稅務局是以七項任務為目標,來促進“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的落實,那是如何強化責任擔當、推進減稅降費的?

嘉賓:西藏稅務系統以本次主題教育為契機,在工作中更加聚焦納稅人繳費人和基層稅務人的切身利益,不斷推動稅收改革發展取得新成績,更好服務區政府和區經濟社會發展大局。進一步落實好黨中央、國務院實施更大規模減稅降費的決策部署,要以全面落實好減稅降費檢驗主題教育成效。

一是扛起政治責任,把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于稅收工作的重要論述轉化為推進稅收改革發展和黨的建設的實際行動,按照全面從嚴治黨、擔當作為、落實減稅降費政策措施等專題集中進行研討,交流學習心得體會。確保減稅降費政策等黨中央、國務院重大決策部署在稅務系統落地生根。

二是做好貫通融合。從主題教育一開始,就把重點措施融合起來,遞進式貫穿全過程。比如,靜下心來讀原著學原文悟原理,從一把手講黨課,邀請知名專家上黨課,結合調研開展黨委中心組學習研討,同時,在系統內征求對區局黨委的意見建議,以學起來帶動改起來。

三是理順上下聯動。堅持以抓機關帶系統,制定了總局機關、稅務系統兩套實施方案。為搞好第一批與第二批單位工作銜接,要求省以下稅務部門不等不靠,先學先改起來。自治區局黨委班子五名成員全部赴基層調研工作共 9 次,做到了稅務系統全覆蓋,撰寫調研報告共7 篇,目前已經收集了七個方面的27個問題正在整改。

四是推進協同共治。實施減稅降費各項工作以來,全區稅務局黨委班子主動向本地黨委、政府主要負責人報告減稅降費工作208次。其中,區局匯報6次,市(地)局匯報37次,縣(區)局匯報165次。牽頭舉辦了“減稅降費政策培訓解讀視頻研討會”,區、市、縣三級黨委、人大、政府、政協相關領導和財政、人社等相關部門領導共423人參加會議并圍繞減稅降費專題進行了深入研討。

主持人:全區的稅務系統是如何以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,切實為民服務、解決難題的?

嘉賓:“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,自治區稅務局按照“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,認真落實減稅降費各項政策規定,堅持邊學習邊調研邊檢視邊整改,把“改”字貫穿始終,近期已推出一系列服務納稅人、繳費人的硬舉措,推動主題教育取得實效。

保障好納稅人、繳費人權益。為進一步維護納稅人、繳費人的合法權益,全面推行“三項制度”,研究制定配套辦法和工作清單,形成“1+3+N”的制度體系,進一步優化稅務執法方式。深化稅務領域“放管服”改革,強化減輕稅費負擔、優化稅后流程、規范稅收執法等5大項18類57條任務落實??埂氨忝癜燜按悍縲卸?,細化分解4類13項49條便民服務措施,全面落實辦稅事項“最多跑一次”改革,深化“一廳通辦”“一鍵咨詢”。修訂出臺了《納稅服務投訴管理辦法》《辦稅服務廳管理辦法》,拓寬投訴渠道,規范受理流程,提高辦理效率。如將各類投訴的辦理時限全部壓縮50%,將受理審查環節由2個工作日壓縮為1個工作日。

減輕納稅人、繳費人負擔。取消一批稅務證明事項,繼2018年底以來分兩批取消35項稅務證明事項后,近期再取消25項稅務證明事項。其中,有5項屬于原本需要納稅人專門通過第三方取得的證明,如發票丟失登報作廢聲明等;其余20項是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料,如個人身份證明、辦理變更稅務登記時需提供的營業執照等。

規范涉稅征管業務。為適應國稅地稅征管體制改革后的新變化,進一步降低稅費遵從成本,制定出臺了《稅收征管操作規范》,在實現稅費和非稅收入征管業務統一化、規范化和標準化的基礎上,大幅精簡征管業務事項和表單資料,實施“信用+風險”動態監控管理,健全以信用為基礎的稅收監管機制。

網上辦理涉稅事項。為讓納稅人、繳費人多跑“網路”少跑“馬路”,將大數據、云計算等技術與稅收工作創新融合,持續改造升級“電子稅務局”,推出10項便捷業務,優化APP移動端辦稅等多元繳稅模式。逐步全面實現業務流程電子化、資料報送無紙化、業務審核在線化、辦稅渠道多元化。西藏自治區電子稅務局套餐式服務也正在籌劃升級中,屆時,納稅人可以通過套餐式服務實現4類業務17項內容一次性辦理。

銀稅互動促就業。與6家商業銀行簽訂合作戰略協議,聯手推出“稅易貸”“稅穗通”“稅貸通”“稅融貸”“稅易融”“稅源貸”等6類金融信用產品,各銀行業金融機構累計發放納稅信用貸款16.8億元,小微企業獲得貸款11.37億元,帶動就業1000多人,極大釋放納稅信用增值應用的政策紅利,最大力度支持中小企業發展。

加強監管提升質效。加大涉稅專業服務機構監管,持續整治“黑中介”“中介黑”。先后制發了減稅降費《監督檢查工作方案》和《督察督辦工作方案》;派出10個調查組抽查了7家電子發票平合、2家稅控服務商,走訪詢問和問卷調查了2018戶納稅人,抽取比對了291萬余條電子底賬系統數據,對全區第三方借減稅降費巧立名目亂收費問題進行了全面排查整治;此外,我們對3市1區8縣共12個稅務機關開展了明察暗訪。與5家稅務師事務所建立直聯工作機制,跟蹤稅收政策落實效果。

做好政策宣傳輔導。稅務部門通過各種渠道,為納稅人、繳費人提供“點對點”稅費政策精準推送,有效解決納稅人、繳費人反映的咨詢輔導不夠精準的問題;通過對增值稅稅負變化異常企業持續實行“一對一”精準輔導,幫助企業用足用好減稅降費政策。深入開展減稅降費政策宣傳解讀,組建藏漢雙語政策宣傳輔導隊、黨員先鋒隊,編印《2019年減稅降費問題匯編》,舉辦四輪“一竿子插到底”專題培訓,確保100%做到全覆蓋。截至目前,已對全區納稅人和繳費人進行宣傳輔導20萬余人次,舉辦政策專題培訓1000場以上。設立12366服務熱線專家坐席, 1-10月份接聽了3711通減稅降費相關內容電話,為納稅人解決了各種疑難問題。

主持人:下一步還有什么新的措施來更好地落實減稅降費工作嗎?

嘉賓:針對前期檢視出的問題,準備推出便民辦稅繳費十條新舉措,下更大決心解決好納稅人、繳費人反映強烈的痛點、堵點和難點。

一是在申報納稅方面,實行稅收優惠“清單辦”、出口退稅“無紙辦”、兩個稅種“合并報”。推行稅收優惠政策“清單式”管理,不定期公布稅收優惠事項清單,除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形外, 二是在辦稅繳費方面,實行實名信息“前置采”、資料不齊“容缺辦”、自助辦稅“更便捷”、探索證明材料“免提供”。市場監督管理部門在市場主體辦理注冊登記時,同步采集法定代表人實名信息,稅務機關通過部門間信息共享獲取相關實名信息,無需再向納稅人采集;納稅人、繳費人辦稅資料不齊全時,只要基本條件具備、主要申請材料齊全且不影響實質性審核的,可在作出資料補正書面承諾后“先辦理、后補缺”;拓展自助辦理事項,逐步實現90%的常辦涉稅事項可在自助辦稅終端辦理。

三是在發票使用方面,實行異常鎖卡“網上解”、抵扣信息“有提醒”、發票信息“一站查”。在增值稅發票管理新系統中增加納稅人端異常清卡解鎖功能,解決納稅人報稅盤異常鎖死問題;優化增值稅發票選擇確認平臺,提示納稅人當期應抵扣信息,避免超過抵扣期限給納稅人帶來的損失;優化增值稅發票查驗平臺功能,方便納稅人通過統一入口查詢發票信息。

主持人:再次感謝曹總經濟師的介紹和解答,由于時間的關系今天的訪談節目暫告一段落,也希望和歡迎網友們在欄目留言,我們也會邀請相關領域的專家進行解答。本次訪談到此結束,我們下期再見!

嘉賓:主持人再見!網友們再見!


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