標      題 西藏自治區人民政府辦公廳關于印發西藏自治區進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案的通知
索引號 000014349/2019-00077 文      號 藏政辦發〔2019〕58號
發布機構 西藏自治區人民政府辦公廳 生成日期 2019-11-13 17:33:00

時間:2019-11-13 17:33:00 來源:

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各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

《西藏自治區進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的實施方案》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

西藏自治區人民政府辦公廳

2019年11月5日

(此件公開發布)

西藏自治區進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的實施方案

信息消費已成為當前創新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的經濟領域之一,對拉動內需、促進就業和引領產業升級發揮著重要作用。我區信息化建設起步晚、底子薄,信息消費基礎支撐薄弱,供給缺乏創新,內需潛力仍未充分釋放,消費環境亟待優化。為進一步擴大和升級信息消費、持續釋放發展活力和內需潛力,根據《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》(國發〔2017〕40號)和工業和信息化部、國家發展改革委《擴大和升級信息消費三年行動計劃(2018—2020年)》(工信部聯信軟〔2018〕140號)有關要求,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和中央第六次西藏工作座談會精神,貫徹落實習近平總書記關于治邊穩藏的重要論述和一系列重要批示指示精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以推進供給側結構性改革為主線,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,優化信息消費環境,進一步加大網絡提速降費力度,加速激發市場活力,積極拓展信息消費新產品、新業態、新模式,擴大信息消費覆蓋面,加強和改進監管,完善網絡安全保障體系,不斷釋放人民群眾日益增長的消費需求,促進經濟社會持續健康發展和社會和諧穩定。

(二)基本原則。

堅持創新驅動。推動信息消費與大眾創業萬眾創新、“互聯網+”行動計劃深度融合,推進網信軍民融合深度發展,鼓勵服務模式創新,促進新一代信息技術向消費領域廣泛滲透,創造更多適應消費升級的有效供給,帶動多層次、個性化的信息消費發展。

堅持需求拉動。以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和經濟社會發展需求為出發點和落腳點,加快拓展和升級信息消費,推動信息消費升級與有效投資良性互動,用安全、便捷、豐富的信息消費助力經濟升級和民生改善。

堅持特色發展。立足我區特殊區情,加強基礎軟件藏語化、藏語應用軟件和 APP開發應用。以西藏特色資源為依托,推動旅游文化、藏醫藥、天然飲用水、特色民族手工業、高原綠色食飲品等產業數字化轉型發展。加強網絡、平臺、支付、物流等支撐能力建設,構建完善的信息消費生態體系。

堅持安全有序。樹立正確的網絡安全觀,統籌促發展與保穩定、保安全,加強信息消費市場監管體系建設,完善安全管理體系,持續優化信息消費發展環境。

(三)發展目標。

到2020年,建成覆蓋全區行政村和主要省干道路的信息通信基礎設施,力爭我區信息基礎設施達到西部平均水平。深入推進電信普遍服務,網絡提速降費取得明顯成效,全區行政村通寬帶率達到100%,4G網絡覆蓋率達到98%,實現城鎮“百兆帶寬普及”,行政村12M 帶寬以上接入。力爭全區信息消費規模達到72億元,年均增長11%以上,信息技術在消費領域的帶動作用顯著增強,信息產品邊界深度拓展,信息服務能力明顯提升,信息消費惠及廣大人民群眾?;諭縉教ǖ男灤拖芽燜儷沙?,線上線下協同互動的消費新生態發展壯大。公共數據資源開發共享體系初步建立,政務數據資源可共享率達到60%。

二、重點任務

(一)推動信息基礎設施提速升級。進一步補齊短板,鼓勵區內電信運營商加大信息基礎設施建設投入力度。逐步推進IPv6規模部署和應用。進一步拓展光纖寬帶和4G網絡覆蓋的深度和廣度,加快5G網絡試點、建設和應用。加快實現網絡資費合理下降,充分釋放提速降費的改革紅利。加快推進物聯網基礎設施部署,推動工業互聯網在重點企業的試點示范。建設好自治區統一基礎云平臺,確保關鍵信息基礎設施安全、高效地為各行各業提供信息化基礎服務?;芯看笫菰謖?、民生服務方面的推廣應用。(牽頭單位:通信管理局、經濟和信息化廳,配合單位:區黨委網信辦、發展改革委、財政廳、文化廳)

(二)提升信息技術服務能力。支持區內通信和信息化企業積極投身全區信息化建設,提供更好的通信和信息基礎設施、專業化服務平臺,為全社會提供專業化信息服務。發揮好中小企業公共服務平臺作用,引導小微企業創業創新示范基地平臺化、生態化發展。支持區內人工智能、物聯網、云計算、大數據相關企業為我區信息技術服務企業提供咨詢、設計、研發、培訓等技術支持,推動提升“互聯網+”環境下的企業綜合集成服務能力,并為區內外用戶提供大數據存儲、災備、云計算等優質服務。(牽頭單位:經濟和信息化廳,配合單位:通信管理局、市場監管局)

(三)拓展電子產品應用。支持利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術推動各類應用電子產品智能化升級,在交通、能源、金融、市政、環保、旅游、商務、邊防、公共安全、應急管理、生活服務、現代物流等領域開展新型應用示范。推動智能交通示范項目建設,推動智能安防小區項目建設。持續推進農牧業物聯網區域試驗工程,推廣應用農牧業智能設備,推動信息技術與農牧業生產經營、市場流通、資源環境?;さ認噯諍?,提高農牧業現代化水平。(牽頭單位:經濟和信息化廳,配合單位:發展改革委、公安廳、文化廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、衛生健康委、旅游發展廳、應急廳)

(四)豐富數字創意內容和服務。構建新型、優質、具有民族特色的文化創意和數字服務體系,推動傳統媒體與新興媒體深度融合、創新發展,推動全媒體發展應用。支持原創網絡作品創作,加強知識產權?;?,推動優秀作品網絡傳播,培育形成一批擁有較強實力的數字文化創意企業。發展交互式網絡電視(IPTV)、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合性業務。支持用市場化方式發展知識分享平臺,打造集智創新、靈活就業的服務新業態。(牽頭單位:文化廳,配合單位:廣電局、團區委、科技廳、市場監管局)

(五)壯大在線教育和健康醫療。鼓勵學校、企業和其他社會力量面向繼續教育開發在線教育資源,推動融合共享內地優質教育資源,努力實現教育資源均等化。推動在線開放教育資源平臺建設和移動教育應用軟件開發,支持在線輔導等線上線下融合的學習新模式,培育社會化的在線教育服務市場。加強家庭診療、健康監護、分析診斷等智能設備應用,進一步推廣網上預約、網絡支付、結果查詢等在線就醫服務,推動智能遠程醫療、在線健康咨詢、居家健康服務、個性化健康管理等發展應用。(牽頭單位:教育廳、衛生健康委,配合單位:區黨委網信辦、發展改革委、財政廳、經濟和信息化廳、醫保局)

(六)擴大電子商務服務領域。進一步提標擴面,支持電商、物流、商貿、郵政等各類企業合作構建農村電商網絡平臺,大力推進電子商務示范縣建設。鼓勵電子商務企業、傳統商貿和服務企業發展集電子商務、城市配送為一體的同城購物,培育一批特色專業化網絡零售平臺。健全電子商務服務支撐體系,構建促進電子商務發展的良好生態環境?;韌淄平緹車繾由濤穹⒄?。(牽頭單位:商務廳,配合單位:區黨委網信辦、郵政管理局、經濟和信息化廳)

(七)提高農牧區信息接入能力。大力推進數字鄉村建設,扎實推進電信普遍服務,助力網絡扶貧、農村信息化等工作,引導社會資本加大投入力度,支持廣大農牧區、邊境地區信息化建設。統籌整合相關信息惠民平臺系統資源,全面推進信息進村入戶,不斷完善農村綜合信息服務體系。(牽頭單位:通信管理局、經濟和信息化廳,配合單位:區黨委網信辦、財政廳、農業農村廳)

(八)提升消費者信息技能。通過多種方式開展宣傳引導活動,面向各類消費主體特別是信息知識相對薄弱的農牧民、老年人等群體,普及信息應用、網絡支付、網絡安全、風險防范等相關知識。加大藏語應用軟件開發和推廣力度,使信息消費惠及全區各族群眾。組織開展信息類職業技能大賽,鼓勵企業、行業協會等社會力量開展信息技能培訓。(牽頭單位:區黨委網信辦,配合單位:經濟和信息化廳、藏語委辦)

(九)增強信息消費體驗。鼓勵企業利用互聯網平臺深化用戶在產品設計、應用場景制定、內容提供等方面的協同參與,提高消費者滿意度,擴大信息消費影響力。推動線下的商務機會與互聯網結合(O2O)等模式,支持企業加快線上線下體驗中心建設,鼓勵購物中心、商業綜合體進行智慧商圈改造升級,積極運用虛擬現實(VR)、增強現實(AR)等技術豐富消費體驗,培養消費者信息消費習慣。(牽頭單位:商務廳、經濟和信息化廳)

(十)加強個人信息和知識產權(版權)?;?。貫徹落實網絡安全法相關規定,加快建立健全個人信息?;し煞ü嫣逑島凸芾碇貧?。嚴格落實企業加強個人信息?;さ腦鶉?,全面規范個人信息采集、存儲、使用等行為,防范個人信息泄露和濫用,依法追究竊取、販賣個人信息等行為的責任。健全知識產權(版權)侵權查處機制,提升網絡領域知識產權執法維權水平,加強網絡文化知識產權?;?。(牽頭單位:區黨委網信辦、市場監管局,配合單位:區黨委宣傳部、文化廳、公安廳、廣電局)

(十一)提高信息消費安全性。落實網絡安全等級?;ぶ貧?,深入推進互聯網管理和網絡信息安全保障體系建設,規范互聯網信息傳播,積極開展網絡素質主題教育活動,構建安全可靠的信息消費環境。進一步做好網絡購物、互聯網廣告監測等領域消費者權益?;すぷ?,依法受理和處理消費者投訴舉報,切實降低信息消費風險。嚴厲打擊電信網絡詐騙、制售假冒偽劣商品等違法違規行為,加大對信息消費領域不正當行為的懲戒力度,整頓和規范信息消費環境。(牽頭單位:區黨委網信辦、公安廳、市場監管局,配合單位:區黨委宣傳部、通信管理局)

(十二)加強統計監測和評價。加快完善信息消費統計監測制度,進一步明確統計范圍、指標,將智能產品、互聯網業務、數字內容等納入信息消費統計。強化信息消費數據采集、處理、發布和共享,建立健全信息消費評價機制,研究建立并定期發布信息消費發展指數,加強督促檢查,指導和推動信息消費持續健康發展。(牽頭單位:統計局,配合單位:經濟和信息化廳)

三、保障措施

(一)加強組織領導。區直各部門具體推進本行業、本部門擴大和升級信息消費工作。各地(市)行署(人民政府)按照自治區統一部署要求,推進本地區擴大和升級信息消費工作。

(二)加強財稅支持力度。鼓勵各地依法依規采用政府購買服務、政府和社會資本合作等方式,支持新型信息消費示范項目建設,同時通過現有資金渠道加大對信息消費等領域技術研發、內容創作、平臺建設、技術改造等方面的財政支持。落實企業研發費用加計扣除等稅收優惠政策,經認定為高新技術企業的互聯網企業依法享受相應的所得稅等稅收優惠政策。

(三)加強宣傳引導。注重宣傳推廣,充分發揮報刊、廣播電視、互聯網等媒體優勢,加強對擴大和升級信息消費工作有關政策、服務模式的宣傳力度,擴大影響力,樹立先進典型,積極營造全社會關心支持擴大和升級信息消費的良好氛圍。

四、工作要求

各地(市)、各部門要進一步統一思想,充分認識新形勢下擴大和升級信息消費對釋放內需潛力、促進消費升級、支持民生改善的重要作用,按照本實施方案要求,根據職責分工,加強組織實施,形成工作合力,確保各項任務措施落實到位。

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